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第一千一百九十八章. 选帝

作者:神击落太阳返回目录加入书签投票推荐

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    “我明白了,其实从发现一号拉格朗日基地开始,我们就不存在单纯的工业文明发展机遇了,毕竟那种地方……其实就是一个巨型生产车间对吧?”

    “是的,一切基础设施,包括最高等级的精密加工设备都是现成的,不开工的话只能放着老化,开工了还能生产备件进行升级替换,反而延长了寿命,这些基地都具备极端环境的永久自持力,否则也不可能从加布罗依尔飞来这里,因此蝶舞代替红后希望长官赶快返回北极基地,开启这些基地的完全权限。”

    “那只能这样了。”银尘的目光闪烁了一下:“看来我其实并不该浪费这两个月的时间,本来还想稍微放松一下的……”他转头看着赵光怡:“登基大典,还有立国的事情,几位商量着办吧,我是在没时间了。”他说着急匆匆地下楼去了,因为有过清理红后基地的经验,这一次,银尘也只能带上林绚尘,一起去过太空版的二人世界。

    白银色的身影如同一道幻象一样消失了,赵光怡苦笑了一下,转身问李玄启:“你觉得呢?我们真应该大张旗鼓地称王?”

    “这事情可以缓一两个月,在凛冬到来的时候,给世人以信心。”李玄启果然不愧北武帝之名:“但不能不做,不能不张扬,毕竟,说起来这事情还有为我正名,打击纳诺未来名声的用意呢!”

    “你们能不能先给小弟说说,到底是个怎么立国的方式?”尹山峦打断了他们的话急不可耐地问道:“小弟我想了这么久都没想出来怎么让你们两个和平共处的法子来,毕竟你们,咳咳,都是皇上啊!”

    “这叫做选帝!”赵光怡和李玄启异口同声道。

    【一刻前】

    银尘和赵光怡,李玄启三人分别坐下。两人都不说话,一起看着银尘。

    “怎样?能相处得来吗?”银尘坐下的第一个瞬间就打破了沉默。

    两人没说话,都只点点头,显然,他们之间的关系复杂而微妙,但是当两人都有一个共同的大方向时,他们反而能成为最为亲密无间的阶级战友,因为他们骨子里其实是一种人。

    为天下人请命的人。

    “你所说的选帝,能不能详细说一下?照搬欧兰的选举制度恐怕不行啊!天知道那些控制着农民的地主们会推举出什么样的人来!”李玄启毕竟年轻,当先将问题抛出来,银尘听了他的话先喝了一口茶水,才正了脸色,解释起来:

    “所谓选帝,就是通过议会选举,产生皇帝的制度。选帝的前提是议会,而议会本身是个没效率的机构,所以它只负责产生帝王,帝王则是朝廷的组织者,组织起来的朝廷,作为日常事务和国内重大事件快速反应的行政单位存在,随着帝王的任期而存在,当然,如果新的帝王也喜欢这样的朝堂,那么也可以命令他们留任,甚至可以决定每个人的去留。议会除了选帝,还有监控皇帝作为的职能,而朝廷本身,也类似于你那种文武百官的模式,而不是南国的文官统治模式。文武百官以小朝会的方式快速讨论政策,然后制定出来,发布于天下,并且直接督导六部执行,皇帝只负责主持朝会,听取朝臣意见,为国家在大方向上把关,但朝廷之下的六部官员,却是直接对朝廷负责,并不对皇帝负责,朝廷本身,集内务府,三省和司礼监于一身,设立首相一职,如同欧兰的议长一样管理大部分的行政细务,实际权力其实大过皇帝,但他担责也是最重的,所有行政司法官员,全部是终身无限期责任制,任期内的一言一行,都必须对整个国家负责。首相统领六部,将皇帝的大政方针细化为六部可执行的政策,因此还需要一个首相办公室来辅助他,议会监视皇帝,皇帝监视首相,首相则监视六部,六部之外,还有只适用于考试选拔的职位,即司法部门和军事部门,司法部门完全独立于朝堂之外,平日里除了依法办案,不会去管任何别的事情,司法部门不受到议会管制,不受皇帝制约,他们的审判结果具备唯一的权威性,但是这些人,一旦当了法官,就如同秘密监察部门的人一样,与社会隔离,尤其是与朝廷和议会的人隔离开来,将以情枉法的概率降到最低限度,而且,他们没有批准逮捕的权力,没有侦查的权力,他们的信息来源,一是原告自己提供,二是朝廷下属的打击犯罪的部门提供,他们也只能根据这些既定的信息来做出判断,同时,他们还必须听取被告的意见,以做到尽可能的公正。这个不受到任何王权更迭和议会斗争的机构,除了公正审判以外没有其他任何职能,也不需要受到其他任何影响,这就是司法独立,比起欧兰的三权分立来说,它既能充分发挥议会制的优势,又避免了权力过度制衡导致的政府效率下降的问题。不过特别要说明的是,司法部门任何决策法官都是终身无限责任制度,他们担负着社会公正的重任,自然权力极大,如果皇帝犯法,他们不会提起控诉,但一旦接到议会的人递交的弹劾状,那么他们就有权对皇帝进行缺席审判,如果审判罪名成立,他们可以出动权力最高的宪兵直接处死皇帝!就像欧兰的议长可以处死大公一样。蛮夷的制度就算再好,也不可能完全适合我们中原的情况,因此取其精华,扔掉糟粕就是我等制度设计者的责任……”

    “那军队国防,如何管理?”北武帝皱着眉头问道:“国无防不存!”

    “军队国家化,也就是军人只效忠国家,不效忠任何皇帝,当外部或者内部遇到战争威胁时,皇帝有权越过朝廷直接控制军队,但任何时候议会都有权弹劾他,而且军队的人,不能干涉宪兵的活动,不能进攻国家朝堂等等政府机关,无权向任何公民射击实弹,他们平日里除了边境巡逻,就是实战演习,以保持最强大的战斗力,另外就是,一旦国家出动军队到了国境线之外,他们就具备‘无限豁免权’,除非被随军法律顾问指控犯下反人类罪行,他们有权向任何目标发动攻击,以便确保自身的安全。军队的存在意义在于维护本国公民的人身安全,其他的他们不用管,因此如果有本国公民在外被绑架,他们首先要做的就是救回人质,为此他们可以突破任何道德底线,和绑匪谈条件之后出尔反尔,也算是英雄行为,更不要说说使用化学武器。而对内,他们除非得到皇帝的命令,否则就算是最高军事委员会下令,他们都无权攻击平民,因为维护治安,打击犯罪是刑部的事情,他们管不着。军队和国防体系和司法体系一样,独立于皇帝朝堂之外,不过不需要和司法体系一样封闭。国防体系的头脑可以参加朝堂会议,但是他们并不由皇帝任免,而是由议会任免,任其也是终身制的。没有皇帝的命令,国防部不能发起战争行动,但日常的训练随他们去折腾。国防部下属的所有人,包括每个兵,都由国防部自己从考试过关的人中间选择。”

    “这里要说明一点,那就是无论皇帝,首相还是六部官员,首席大饭馆,首席元帅,甚至于县令府兵,一切吃皇粮的人,都不是随随便便就能被任命的,必须取得相应的资质,而且这种资质具备总额限制,一个人一生中只能考取有限数量的资质。资质考核绝非四书五经可以概括,而是极具专业性的,兵者自然考核过硬的战斗本领,法官自然考核对法典的熟悉程度和断案的公正性,朝堂官员,那就是各自的专业人士汇集起来的,比如工部尚书,必须是对工业文明的宏观发展有着清醒认识的人,而下属的水利司司长,那就得是水利工程专家才能胜任。国防体系的将军,最差的水平也得聂挽留那样的,帝厉摩罗之流还是乖乖去做大校为好。理想状态下,最高军事委员会的主席,应该是赵老先生或者哈兰玄冥,但是如果现实不允许,房谋之类的猛人也可以担纲一时。”

    “选帝的制度,真正的精华在于,你和赵老先生,可以进行竞选,当然这种竞选并非花钱演讲,毕竟任何一个能够得上参与选帝的人,必然不是凭空冒出来的,或者随便抓个农民就能上的,必须通过层层考核,还得有完整的履历,就比如你们两个,分别治理过北国和存南行省,所谓一屋不扫难以扫天下,有过治理地方经验的,还能被各自地方的人民拥戴的人,自然可以成为优秀的竞选者,越皇其实也具备竞选资格,可是以他的名望来说,胜算实在有点渺茫……竞选的时候,你们都是带着巨大名望的人,而至于谁的口碑更好?那就是选民说了算了!虽然说十亿人的天下,人人直接参与选皇帝这事情听起来就不靠谱吧,可是我们可以有‘代表制度’呀?所谓的议会,其实就是各地民意代表组成的一个团体,这些民意代表可以是门派的掌门人,是农村的乡绅,是名声在外的一方豪侠,当然也可以是某些宗教领袖,不过这个宗教本身得受到朝廷认可才行,否则就是邪教了。这些人组成的议会,只对皇帝的人选有决定权,没有提名权,皇帝提名这种事情,实际上是类似于自动化的制度保障,毕竟有过治理地方经验的人,他们最少也得是个县官吧?那就意味着,六部下面的官员,还得是清正廉洁,并且政绩突出的人,才能具备成为皇帝的资格,就算是皇帝的子女,没有这个资历,也不行。”

    “选帝是慎之又慎的事情,所以必须单独成立一个权势滔天的组织来决定,这个组织就是议会,议会的代表由各地民意产生,分为参众两院,无论参议院还是众议院的议员,都是直选,也就是说不允许出现议员选举议员的事情发生,这些议员组成不同的职能部门,参议院只负责监视皇帝,众议院则有更多的职能,比如维护考核制度,调整宪法等等。参众两院选出了皇帝,任期十年,不得连任,皇帝本人从同样是考核制度筛选出来的人中,选取自己认为合适的热闹,成立内阁,也就是朝堂,之后朝堂对于六部官员和天下督抚县令进行绩效评估,合格的留任,出了岔子闹了民怨的抬屁股滚蛋,有重大过失的,就启动司法程序,让刑部的人调查取证逮人,最后在帝国法院进行审判,看看是蹲篱笆还是敲沙罐。空缺的人,这个时候就可以从备选名单里挑人赴任了。不过,这个时候新的内阁和六部还不能马上就位,新旧内阁必须进行权力交接仪式,而皇帝和皇帝,也要进行坦度的国祚传承仪式,这个仪式并不仅仅是仪式,而是将前任遗留下来的政治遗产,尤其是远景规划和一些大的,持续改善民生的项目进行交割,以保护国策的稳定性和长期政策的连贯性,对于中期和短期政策,那是可以酌情更改的,当热有些短期政策很可能撑不到十年就执行完毕了,不用拿来讨论。一个皇帝登基以后,只有在他任期的前三分之二部分才有制定国策的权力,后半部分只能提出愿景规划书,或者应对突变的外部环境时制定和执行‘战时策略’,远景规划书不是强制执行的国策,新任皇帝可以酌情修改或者推翻,而战时策略是否维持,需要皇帝和内阁专门讨论,然后提交议会裁决。所有的这些国策,都得有执行时间表,每年由六部上报反馈数据,然后内阁讨论评估效果,效果不好的,人民有抵触情绪的,时间表可以延期,同时加码相应政策,出现重大决策失误的,要追究责任,这个时候帝国法院隆重出场。达到目标的国策是不能继续执行下去的,但是可以制定新的近似国策来延续。比如发展农业,打击犯罪等等。新皇的登基大典,只能在交接仪式完成后开始,新皇的任期,也是从登基大典之后开始算的,之前的时间,国家其实掌握在议会手里,毕竟皇帝的任期在没有战争的情况下不能被延长。总之这方面的制度其实可以组成一个严密的体系,而这个体系最大限度避免暴君误国和内耗祸国,两位觉得如何?”