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0146章 张汝梅的新使命

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    此时,在徐烈的体系中,要从影响力来说,袁勇已经降到了文官系第二名位置了。  第一名,已经被张汝梅取代。

    清廷拿了两个县出来,想要换回二十人,但在最后关头,张汝梅表示愿意留在沂蒙特区,做一些力所能及的事情。

    徐烈对此,自然表示百分百欢迎了。通过与张汝梅的交往,徐烈以为这是一个老当益壮的厉害角色,虽然近六十岁了,但身体还特好。沂蒙特区有个机构,徐烈一直没有成立,主要原因就是差人来牵头。这个机构就是咨议局。

    原时空,满清政府到了宣统年是成立了咨议局的,而且各地咨议局的权力还非常大。其职责与权力主要是监督、审议各地政府工作及公务人员的廉政问题。

    原时空,咨议局本是立宪框架下的一个机构,是为整个国家立宪而准备的。因此,各地咨议局以立宪派人士为主,并被立宪人士所把持。

    徐烈成立咨议局这个时候,立宪运动还未兴起,在龙国境内,可能除了极少数知识人士知道立宪的意义外,普通人真还不知道那是什么。

    立宪是什么?这个问题对徐烈来说,也偏向于深奥。所以,徐烈大体上把咨议局的事情给张汝梅讲了,然后丢了些各国的宪政资料特别是此后几年咨议局的一些资料给他,让张汝梅找一些乡老文人先研究研究咨议局章程。

    但徐烈明确说了,立宪是个长远规划,当务之急是成立咨议局或相似的机构,同时把立法局、监察局、审计局等机构置于咨议系统之下。

    同时,徐烈对咨议机构的人员组成也特别做了要求,其人员组成大体分为四部分:一部分是传统士大夫,二部分是西学知识人士,三部分是工商业代表人士,第四部分是乡绅人士。

    传统士大夫,就如张汝梅这样的取得过进士功名或其文名鼎盛之士,总之得一国或一地之名人。前提是,当咨议委员的人,必须是已经辞官的人,因为咨议委员本身就是一个“官员”。

    西学知识人士,以各地在新学校教书或做研究的人士或经营工商的人士组成。

    工商业代表人士,这个用不着特别说明。

    乡绅代表,其实也是农村代表与农民代表。龙国传统的农村与农村,向来难以在官场上出声音,徐烈要努力改变这一现状。

    也就是说,徐烈貌似是以“界别”来组建一个咨议局或咨议委员会的,与原时空的Zx相似。但是,徐烈可以肯定,他要搞的这个咨议委员会,与原时空的Zx是不同的。

    其最大的不同,在于原时空的Zx基本上也是个官员的集合体,譬如某个农业方面的委员,其实是来自于某市农业局局长这样的官员,当然也有纯粹的种养业大户,但那样的人,即便在农业界别,也不会过十分之一,不过一点缀罢了。

    特别值得注意的是,徐烈这里选择的是乡绅代表,而不是农民代表,原因在于此时的农民,基本不识字,如果要让不识字的农民来参与政务,貌似有些强人所难。但乡绅却不同了,在龙国,乡绅说白了就是身居农村的知识分子,他们未必参与农业劳作,但他们大多也知农事,毕竟其家族生存的基础就是土地。

    当然,随着农民识字率的增加,纯农民咨议委员,特别是县一级的咨议委员,农民的比重将会逐渐加大。

    难道,徐烈是想搞密西西国那一套政权模式?答案非也。对此,杨改革也特别说明,虽然原时空一些所谓公知闹得特厉害说这样说那样,但即便那些公知骨子里,也不会就一定赞同龙国一定要照搬密国模式。

    事实上,密国的国家体制是不可模仿的,因为其起源于北美十三块殖民地。十三块殖民地代表坐到一起,准备成立一个大密国,可以想象,除了大密国现在的那套体制外,能采用其他体制么?譬如泰吾士体制,或莱茵国体制?

    至于龙国,历朝历代都是集体制,因为龙国如果没有集权制,就会是一盘散沙,譬如原时空里,假如真像密国那样,那龙国的某些地区,可能早就另立一国了。

    站在穿越者的高度看,龙国问题的核心并不在于这种权力形式,而在于权力实质,也即社会各大阶层到底在这个国家体系中享有什么地位,能够获得什么样的福祉!在徐烈看来,这是远比权力形式更为重要的东西。

    因为龙国历朝历代,即便原时空里,龙国的一些主体阶层,在社会体系中依然是被抛弃的群体,在几乎几代人的时空里,他们都被排除在社会的基本福利之外。即便后来有了所谓的这样金那样金,城市老人的社保金一般每月在千远以上,而农村老人则在每月5o元至6o元之间(各地不同)。

    所以,这个国家最重要的就是民众福祉的一体化,即便有些民众住在深山无人区,国家也有义务把这福祉送到民众的家。

    密国或北欧国家的成功,其大部分功劳也应该是这种福利制度,而不是所谓的闹哄哄的政治游戏。

    龙国能搞类似于西方那种福利么?有人担心龙国的人口基数太大,可能无力搞出那种福利制度。其实,这种担心完全没必要。龙国人有个心理,即“不患贫而患不均”,作为社会管理者,完全可以对此心理进行必要的应用。

    原时空里,曾经很长一段时间搞的是贫穷的平均主义,后来还有人为那个时代招魂;而此后一段时间,则鼓励一部分人先富起来,也不能说这个思路不对,龙国要展,真还必须走这条路,但是在强调先富时,却忽略了国人心理,于是新的问题层出不穷。

    当时,如果国家稍为放慢一点脚步,更早地注意到公平与效率的问题,或许就没那么多麻烦,而普通民众的福利可能会更好一些。

    话到此处,也不能说权力形式就不重要,在解决权力实质问题时,也应有相适应的权力形式,否则,社会也难以长久安定。

    也因为如此,徐烈确立了咨议委员会的监督权。而徐烈给张汝梅的任务,则是在如何监督,监督力度与范围等方面确定一个总的原则。

    张汝梅得到这一任务后,当即激动得语无伦次。因为他知道,这于龙国来说,完全称得上开天辟地的大事情,他只要把这个事情搞好了,那他是一定会成为名垂青史的人物的。