笔趣看 > 明扬天下 > 第223章 重设军事体制

第223章 重设军事体制

推荐阅读:我的帝国无双明天下唐枭乘龙佳婿长宁帝军医妃惊世盛唐风华银狐武炼巅峰唐砖

一秒记住【笔趣看 www.biqukan.cc】,精彩小说无弹窗免费阅读!

    ***

    处理完左良玉的事,秦牧神色一整,接着说道:“杨慎,开始吧。”

    杨慎起身向秦牧一揖,然后朗声说道:“如今天下战争频发,为了应对即将到来的更高强度的战争,大人拟在军方设立几个部门,分别是总参谋部,总监察部,总装备部,总后勤部。这几个部门将分管我军作战、政治、装备、和后勤等工作,直接向大人负责。

    总参谋部将作为在秦大人的领导下,负责组织我军建设和作战指挥的最高军事统率机关。根据大人初步构想,总参谋总将设置以下有司,分别为:作战部,军情部,军训部,装备部,动员部,机要司,测绘司等部司,各司其职。”

    三司厅的各人都凝神屏息听着,暂时没有人出声。

    杨慎接着说道:“接下来要说的是总参之下各部门的职能,首先是作战部。作战部将作为总参部的核心部门,全军所有的军事命令都将通过作战部下达,是全军战时的总指挥部;军情部主要负责搜集、分析军政情报,其他部门的职能顾名思义相信大家也不难理解。”

    “接下来要说的是总监察部,总监察部的职能是为夺取战争的胜利,保证军队的忠诚、以及大人的政策在军队中的贯彻落实,保证全军在思想上与大人保持高度一致,保证军队政治合格和战斗力的提高等。下辖组织部、宣传部、保卫部、联络部、军事检察院、军事法院等部门,将对千户所以上的驻军单位派出佥事,分管军中的政治工作。”

    “第三是总后勤部,主要负责全军后勤组织指挥和勤务保障,下设财务部、军需部、军医部、军械部、车船部、物资部等部门,其他的大家大概好理解,在这里要着重说的是医疗部,军医部最要的职能是组织指挥医护人员。战时负责治疗病患,抢救伤员。”

    “最后是总装备部,负责全军武器装备的研制、测试定型等工作。”

    杨慎把几个部门的情况大至介绍一番后,秦牧严肃地说道:“好了,在坐的各位请畅所欲言,有什么建议及问题可直接提出。”

    司马安一直皱着眉头,秦牧话声一落,他立即说道:“大人,历朝历代在统兵权和调兵权上,都会作出明确分割。分权于不同部门,这一点至关重要;

    比如宋朝,统兵权掌握在三衙手上,三衙负责军队平日的驻防,训练等事宜。而调兵权掌握在枢密院手中,一切军队调动,作战事宜必须通过枢密院来进行;

    再看大明,平日统兵权掌握在五军都督府,调兵权掌握在兵部。五军都督府平日掌兵。而无权调兵;兵部负责战时调遣军队、指挥作战,但平时无权掌兵;

    从历朝历代的成例中,不难看出分割调兵权与统兵权的重要性,然而。大人设置的这个军制,属下看不出有对统兵权和调兵权的明确分割,这极为不妥。”

    司马安的话可谓是直指核心要害,为了保证军队不出问题。防止将领权力过大,在军事体制方面,中国古代的体制甚至比后世的体制更完备。也更严厉。这种调兵权与统兵权的明确划分就是最好的说明。

    拿宋朝的军制来说,平日统兵的将领,包括三衙的主官在内,若是没有枢密院的调令而擅自调动军队,轻者解职,重者处斩。

    明朝也基本沿用了这种调兵权和统兵权的划分,而且更加严备,宋朝将全国的军队分统于三个衙门,而朱元璋则将全**队分统于五个都督府,这样最高的统兵将领权力被划分得更小。

    这种划分有效地防止了将领专权,威胁到皇帝统治地位。

    秦牧当然知道划分统兵权和调兵权的重要性。

    但是,他也知道正是由于这种划分,使将领受到了极大的牵制和约束,直接导致的结果是军事上的反应迟缓,突发战争时,往往十分被动,容易错过最佳的战机。

    就目前而言,秦牧手下只有十五万军队,而且很快将面临一系列高强度的战争,若是现在就对将领过多的牵制,使军事体制过于硬化,对接下来的战争将极为不利。

    正是考虑到这一点,秦牧在设置这套军事体制时,才对统兵权和调兵权的划分进行模糊处理。

    要限制将领的权力,防止将领权专,还是等到整体战局处于优势,自己面对满清大军时掌握了战争主动权时再进行吧。

    他现在成立总参谋部、总监察部、总后勤部、总装备部这四个军事部门,其意并不是要限制将领的权力,而是希望提高军队的作战效率,保证重大战役时作战指挥、后勤供给更高效有序。

    秦牧将自己的这层意思向司马安约略点明之后,司马安将其中的利弊反复衡量了一番,觉得若是总监察部派往军事的佥事能发挥应有的作用的话,对防止将领变质也算是一道保险了。

    另一方面,现在也不能算是全然没有划分统兵权和调兵权,实际上统兵权现在是分散在各个将领手上,而遇到重大战役时,军队由总参谋部统一调度指挥,等就是总参掌握着调兵权。

    只不过是在一些小规模的局部战争时,统兵将领受到总参的限制比较小,可以自由发挥而已。

    加上现在军队人数还不算太多,各个统军的将领单独统领的军队人数也少,而且都是追随秦牧一路走过来的,司马安也没有再强烈要求划分统兵权和调兵权。

    接下来,三司厅内所有人对四个军事部门内部的职司进行了逐一的讨论,几乎人人都发言了,讨论极为激烈;

    论及总后勤部的职司划分时反而是最困难的,因为后勤工作在眼下不单涉及到军队,还必须要有地方官员以及刘伯全这个“户部尚书”的配合,它的职能最为复杂,涉及面也最广。

    光是军方物质的采购、管理、运输有没有必要完全与地方官府脱离,另设后勤系统这些问题,大家就争得面红耳赤。

    不少文官认为这样会造成人力和财力的重大浪费,而军方将领则大多支持成立独立的军事物质供给系统,以提高战争物质的供给效率。

    这事实际上涉及到文官和武将之间的权力分配问题。

    连后勤供给都由军方掌握之后,文官在军事上更没有话语权了,这与历朝历代多以文统武的惯例不符。

    历朝历代也从未出现军队供给系统完全由军方掌握的前例,所以在这件事上,在坐的文官反对是非常激烈的,而武将反驳得更加激烈。

    最后还是秦牧乾纲独断,拍板通过。

    还是那句话,现在一切以战争为中心,一切都要服从于战争,以保证能够节节胜利。

    轮到讨论总监察部的问题时,在坐的武将几乎都收声了。

    很简单,总监察部的核心职能是要保证军队的忠诚,以及贯彻秦牧的意志,这些东西很敏感,哪个将领反对的话,别人难免会对你的忠诚度产生疑虑。

    实际上以前大明的军队并非没有这样的职能,象大明各个卫所、千户所中其实也有佥事、指挥都佥事一职,只是秦牧设定的佥事职能更齐全,实际就相当于后事军队中的政委,职权很大,可以肩军中主将。

    这场军制体系的设定太复杂,秦牧虽然根据后世的认知设立得很完备,但并不是每一样都适合当下的情况,每个部门的职能基本都需要重新讨论,非一日便能落实下来。

    而此时,在北方,李自成的大军已经越过居庸关,向北京扑去.........

    *